山河血

间，不时畅谈着。

坐在沙发上，管明棠的身体前倾着，双手握着茶杯，已让自己更暖和一点，尽管是北方人，虽说喜雪，却不耐寒，虽说这办公室里的水暖气让屋子里的温度达到十几度，可同铺高有地暖的家中完全无法相比，所以他总是让自己离开暖炉近点，以暖和一些。

“二十二年，我刚从美国回国，那会长城战事正酣，北平离前线并不算远，所以很容易受到波及，那时候火车站乱糟糟的，我下火车时发现有很多士兵，有一个兵拿着步枪上了刺刀，走过来搜查旅客。我从火车上下来，也没有带什么行李，手里就提着一个皮箱，皮箱子里也就只有几本书和几件衣服，那个当兵的在我打开箱子后，让我自己摸摸衣服里的有没有东西，当时我心里想：是你检查我还是我检查我？既然是你要检查我，你反而要我把手伸进去摸一摸，即使有东西，我还会告诉你吗？于是我问那个兵为什么不自己摸呢？谁曾想他就“啪”一个巴掌打过来，而且大声嚷喊道：

“让你自己摸是给你面子！”

所以我只好把手伸进箱子去摸一摸，摸完后，他把手一挥说：“走了。”我也就走了。之后，我看到很多旅客的行李都是被打开的，弄得乱七八糟……”

提及两年前的一件旧事时，苏益信的脸上没有任何不愤之色，似乎只是在说着一件非常普通的事情，而当他提及当兵的粗暴时，其它人更是纷纷点头称是，同时说道着他们的一些遭遇，而听着他们的讲述，管明棠却把眉头紧皱着，虽说他们说的那些遭遇，自己未曾遭遇过，但是他们说的却是实话，对于这些“西装革履”的体面人尚是如此，更何况其它的平民百姓？

“我能够想到在部队里的那些士兵平时受够委屈，当兵这个职业也不好玩，平常能吃个饱饭就算是碰着好长官了，更不其长官的殴打、训斥了，所以呢？有那么一个机会能够在火车站检查别人，当然会耀武扬威……”

在苏益信拉长话声看着管明棠的时候，管明棠则深以为然的点点头说道。

“你说的这些，我都知道，其实何止士兵，就是官员，又岂不是如此？”

此时管明棠倒是想到后世自己曾接触过的一些机关工作人员，在那里之所以是“事难办、脸难看”一方面固然是乘机“拿架”的心思，另一方面未尝不是耀武扬威的意思。

“我也人提到过，就是咱们邯彰，一些乡长、保长的，他们在乡里可不也是耀武扬威的吗？有些人哪，甚至出行都带着个乡丁、村丁，其实，也就是民团团丁，更有甚者，还让人背着枪……”

颇无奈的苦叹口气，管明棠看着面前的苏益信、王恩蕃、杨兆焘等人，这几位都是专员公署的顾问，他们大都曾在美国学习政治以及市政管理并取得相关学位，专员公署之所以聘请他们，是希望能够在政府中引入现代责任政府的观念，同样也是“乡村服务学校”的客坐教授，以向学员传授现代市政管理知识，传授责任服务理念。

“就像我们的国家制度的确有很多地方值得批评，官员的办事能力的确欠缺，办事态度也的确不好，但是这不是那一个党派的错，也不是那一任政府的错，这是传统养成的习惯，这种习惯存留在民间也存留在政府内，不论是谁，稍稍有权威后就开始耀武扬威了。”

感叹着，管明棠的脑海中不由的浮现出那些“耀武扬威”的公务员的形像。

“例如一个小小的士兵，当他奉命去盘查哨时，也自认有了权威，执行任务时就对老百姓大声呵斥，或者有其他不礼貌的甚至极为粗爆的行为，我认为这个问题，不值得争论，最重要的是，发现了，我们要去承认它，然后努力纠正这种现象！”

管明棠的目光变得尖锐，他环视着众人说道。

“所以，我就想，我们怎么，才能改变这种传统，嗯，在军队，我们可以通过加强纪律来改变这些，无论是新一军还是民团，都有严格的军纪，所以，目前这一块尚都在控制之中，而且宪兵队还接受民间的投诉……”

在提及这点时，管明棠勉强露出些笑容，在加强军纪建设上，无论是新一军亦或是常备民团，都可以称得上典范，他们的一举一动，皆有严格的军法约束，类似的事情如果发生的话，等待他们的将是严格的军法制裁，但更为重要的一点是，军队毕竟与民间接触较少，在大多数时候，军营都是同民间隔离的，而且在驻军的地方，宪兵亦经常巡逻并配合警察工作，但最根本的还是的政府。准确的来说是干部。“可是，军队总归同民间接触不多，老百姓感官最为强烈的是政府！是政府的干部！”

话声稍顿，管明棠的语气中稍带着些许遗憾之意，之所以遗憾就在于，现在，在专区政府之中，干部最大的短脚，虽说乡村服务学校第一期学员已经到了乡村，而且表现还颇让人满意，相比于旧式的干部，这三千余名来自于乡间、出身于富农家庭的乡村服务学校的学生，勉强还算称积，他们至少接受了“服务意识”的灌输，但是在县乡两级，却又是一个软肋，尤其是在县级，目前县级公务员数量不多，也正因为数量不多，才使得专员公署可以尽可能的择优选用，在地方上选择了一批勉强称职的公务员，这但这不过只能满足暂时所需。

“现在邯章十二县，政府公务员大约有一千六百余人，其中半数是警察，这些人才是老百姓接触最多的政府人员，而他们的行为，直接决定着民众对于政府的感官，甚至于决定着百姓的人心向背，所以，我们必须要关注这个问题！”

干部建设，这一次从南京回来之后，管明棠便意识倒一一全面建设的时机已经成熟，且不说那位给自己“放了权”，更重要的一点是，现在若是再不开始实施全面的干部建设，尤其是基层干部建设，恐怕将来只会悔之晚矣。

而更为重要的一点是孙惠恩的辞职却暴露出了一个最根本的问题，尽管他的辞职对于自己邯彰没有任何影响，但却把使用他人的弊端充分暴露了出来，现在他们的确是在为自己服务，可是将来呢？如果有一天，邯彰同他们的幕后恩主或者信仰对象发生冲突时，他们会做何选择？

“首先，在这里，我需要明确的一点是，我们需要是什么样的政府，准确的来说，老百姓需要的是什么样的政府，我们可以健全法制、健全制度，但是如何建立一个让老百姓满意的政府，这才是我们需要的考虑的事情，而在这个让老百姓满意的政府中，什么样的干部，能让老百姓满意？”

“嗯……”

在管明棠的话语落下时，沉思片刻后，苏益信开口说道o

“专员，如果说到满意的话，目前最令人满意的政府工作人员恐怕还是新区！”

“嗯？”

眉头微微一扬，管明棠诧异的看着他。

“新区并不是政府机构，新区管委会是企业！只是提供部分公共服务的企业！”

出言提醒着苏益信，作为公司的所有人同样也是新区各种规则的制定者，管明棠岂会不知新区管委会是什么？在某种程度上，自己创办管委会的时候，借鉴的是西方尤其是美国的社区管理模式以及物业公司的服务模式，它是实施部分政府职能的企业。

“对，正是因为他们是企业，所以，其雇员才明白，谁是他们应该如何对待普通民众，也就是他们的服务对象！所以，在面对其时，他们就像是饭店里的伙计一样，处处为客人考虑，而不是站在政府的角度上，以一种高高在上的心态去看待他人！”

接过专员的话题，王恩蕃又继续说道。

“嗯，应该还有农业合作社，农业合作社受老百姓信任和欢迎，并不仅仅是因为他们提供现代农技、推广良种、提供农村信贷，他们同样是商业机构，从合作社管理层到普通雇员，他们都能因此摆正自己的位置，固然店大欺客者有之，但我想大多数生意人，都明白敞开门来做生意，那对上门之客，自然要笑脸相迎，自然要诚信待人，自然不可能于百姓面前耀武扬威……”

声音猛的一扬，王恩蕃看着专员说道。

“其实，政府和企业并没有多少区别？政府收取税收，从而提供公务服务，这是政府的责任，说白了就像我进饭店，掏钱吃饭，店小二理应提供擦桌、端盘、提茶的服务，问题在于，在我们的观念中，官是父母官，要有官威、要有权威，想有这些威，自然要摆出威风，摆出了威风，自然也就是耀武扬威了，专员，摆着威风的县太爷，行着官差的衙役，有可能把自己当成雇员吗？有可能想到，他们不过只是百姓聘请店小二？”

虽说心知王恩蕃说的有些偏激，但王恩蕃说的却是最为实际的问题，之所以耀武扬威的原因就在于千百年来的“官本位思想”而先前苏益信提到的那个小兵，又未尝不是“官本位”思想作祟。

“说白了，就是官本位思想！”

在接近一分钟的沉默之后，管明棠抬头看着面前的几人，眉头紧皱道。

“可，如何才能破解这个思想呢？”

第三百九十六章邯彰特色

“可，如何才能破解这个思想呢？”

凝眉沉思着，一时间，这间办公室内的气氛显得有些压抑，甚至变得有些诡异起来。

而在这越显压抑的气氛中，管明棠却依然沉默着，他静静的从烟盒中取出一根香烟，点着香烟，继续沉思着。

“现在的乡村合作社就很好！”

突然，一直沉默不语的吴祥骏突然打破之前的沉默，默默的说出了他的看法。

将目光在吴祥骏的身上扫一下，他毕业于威斯康辛大学，获政治学学士学位，后又获得哥伦比亚大学政治学硕士学位，在清华留美预备班时，因身体瘦弱，健康欠佳，弱不禁风，被同学取外号，叫“弱点”现在这个外号，在专员公署内亦时有人叫起，管明棠探询地看着他：

“哦，瑞和，把你的看法说来听听？”

“制度，最关键的还是制度，就拿专区来说，现在在某种程度上而言，专区应该是全中国行政管理上最为科学的地区，就拿档案来说，专区的政府档案从专区到各县、乡，皆建有各类档案，而依据档案层级种类不同，皆有其相应的代号以及编号，由此，查询极为方便，这是一大进步，再就是……”

此时这个房间内只能听到吴祥骏那浓浓的浙江口音。

“还就是就是实施的事物责任制，当初专员设立这一制度时曾说过，在国内许多政府的事情计划、行动都是“太监式的”——许多事情做了一半，下面没有了。”

在吴祥骏提及此事时，管明棠只是微笑一笑，这实际上源自于后世在机关的工作经验，在国内，许多事情之所以办不下去，就是因为一些交办下去的事情，如果没有人想起来去问问，最后就石沉大海，结果大事变小事，小事变成无事。大家原则上服从上级，并不想阳奉阴违，但是却因为惰性而造成事实上阳奉阴违，大家也不是有意去违抗上级，可是事实上就是这么拖拖拉拉的，也正因如此，自己才会在这个时代成立“督办管制室”。

“而督办室则负责跟踪各种事物的具体实施进度，从而确保事物不至耽搁，由此各级官员才不至因为惰性而造成事实上阳奉阴违！而现在专区之所以能够取得一系列成功，正是得益于制度上的科学性。”

把目光移过去看看，管明棠笑了笑说：

“似乎，现在还没有说到重点。”

这时管明棠倒是觉得这个总喜欢保持沉默的吴祥骏有那么点意思，怎么学会拍马屁了？若是自己没有记错的话，自己请来的这些顾问，一个个可都骄傲的很，此时他们称自己为“专员”若是在八小时之外，则直接称呼“哲勤”。而吴祥骏则摇头解释道。“专员，我所说的就是制度！”迎着专员的视线，吴祥骏又继续说道。“我说的乡村合作社好，就胜在制度上！”琢磨一下，管明棠哈哈笑了起来，然后说道：“嗯，瑞和，继续说。”“首先，我们来看，为什么乡村合作社在今年十月后，于整个邯彰专区迅速扩散，这还过一个月，整个专区已经建成了以村为单位一百六十三家乡村合作社？”

沉思一下，作为乡村合作社“发明人”管明棠开口回答道：

“原因非常简单，利益！利益是最简单不过的诱因，今年48个乡村合作社试点村的棉花都取得了丰收，许多贫农家庭，此此一季棉花，收益即高达400余元……”

提及乡村合作社的成功，管明棠显得有些得意，因为正像他当初料想的一样，通过今年的成功，乡村合作社已经开始在整个邯彰扩散，并且得到农民的认同，不仅仅只是贫下中农的认同，即便是地主、富农亦开始认同合作社，这意味着未来两年间，随着合作社的推广其必定会像自己计划的那样，代替保甲而成一个稳健的基层