官场文化与潜规则

贡献、推动历史进步，就是值得提倡并积极保护的。优秀人才如果能聚集到公务员的队伍里，我们的社会一定会给人耳目一新的感觉。
　　现在，有些商人也投身到这个队伍当中来了，人类文明史上从来就不缺乏“富商从政”的例子，在西方国家更是屡见不鲜。这是国家走向辉煌的一个好现象。作家刘洪波说，“学而优则仕”在中国有悠久传统，倘若都不以贪婪为仕途首任，聚集一批有理想有才干的青年才俊参与国事，又有什么不好呢？
　　26。12　　十二
　　一位科长的“红头文件情结”
　　我是局机关某部门担任科长。我的一个重要职责是发红头文件。你知道我们局的文件是如何制作出台的吗，其实这很简单。文件先由局里的某一个部门起草，然后把文件草稿报送给局里的主管副局长签发，如果主管副局长没有异义，就在文件的签发栏上签上名字，这个红头文件就大功告成了。当然，个别的文件需要由局长签发。你说，局长、副局长要管多少事情呀，他们哪能对各门的具体业务都能熟悉呢。因此，局长、副局长签发文件，只是把关而已，有的只是走走过场，至于文件的具体内容，也就只能由起草文件的部门定了。我作为一个部门的负责人，深知发红头文件责任重大，总是千方百计地将红头文件做好，使其发挥应有的作用。
　　我喜欢用红头文件号令四方。机关办事的依据是什么呢，那当然就是红头文件了。有时我们说依法办事，按制度办事，规章办事，其实，这法律、制度、规章也是由一个个文件组成的。在当今社会，文件无疑是最为管用的东西。别看一纸文件很简单，可是它往往在社会上一管一大片。我想，既然红头文件这么管用，那么我为什么不充分利用它呢。我所在的部门负责管理违章罚款事宜，这里就大有文章可做了。按上级规定，我们可以按罚款的一定比例提取奖金。罚款罚得越多，我们提取的奖金就越多。而起草罚款红头文件的权力就掌握在我们手中。你说，这权力若不好好地利用一下，是不是太傻了。于是，我就这方面开动了脑筋，搜肠刮肚，绞尽脑汁，把想象力发挥到极致。在起草罚款文件时，我把罚款的项目由10个增加到100个，违章项目罚款标准也相应提高几倍。文件经副局长签字以后就下发了。这一纸文件看上去不起眼，可它的作用却非比寻常。它不但为局里增加了可观的收入，我们部门每名员工因此每年多收入五万多元。你说这红头文件可爱不可爱呀。尝到了甜头，我就一发而不可收。一次，我的一个朋友开了一家酒厂，厂名叫玉帝酒厂，生产玉帝酒。朋友托我帮助他给推销一下玉帝酒，说是按推销的数量提成。我想，自己在局机关工作，可以向一百多个企业、单位和乡镇发文件，下达喝酒任务。这样一下子不就将酒销出去了吗。于是，我就起草了《关于公务活动使用玉帝酒的通知》，我在文件中说，为了支持玉帝酒厂的发展，为我市创造更多的利税，每个企业、每个单位和乡镇都要完成一定数量的消费玉帝酒的任务，完成任务的有奖，完不成任务的在业绩考核中扣分。现在大家多么重视业绩呀，所以，这个文件下发以后，很快就把我朋友的玉帝酒给抢光了。我的朋友特意大摆宴席向我致谢。他说，想不到你一个科级干部，竟然有这样大的神通。
　　我对发文件上了瘾，我承包了我们部门所有文件的起草工作，别人起草我不放心呀。想想看，在文件中，每一句话，每一个词，每一个标点，都牵涉着大大小小、方方面面利益关系，不能有半点马虎。我的手向左偏一点，左边就会受益一大片，我的手向右边偏一点，左右就会得到很多好处。从某种意义上讲，这文件就是利益，文件就是资源，文件就是金钱呀。我在机关工作了二十多年，别的方面没有什么心得，可在起草和出台文件方面却是经验丰富，感触极深、十分老道。发文件已成了我的爱好。我时常想，这带有红头的白纸黑字说的就算数，真是神了。我越来越崇拜文件，越来越喜欢起草出台文件，一个星期不起草文件，我就感到浑身不舒服，就好像丢了什么似的。所以，我总是千方百计找借口，发文件。大事发文件，小事情也发文件。三天发一小文件，五天发一大文件，总之让我闲着不行，我受不了。我手下有五个人，大家都不愿意打水，谁都想享受现成的。为了解决这一问题，我就印发了红头文件：《关于明确打水责任的决定》，文件规定，从周一到五，分别由张三李四王五赵六刘七负责，如有一次不打水，扣发奖金100元。文件下发以后，大家都认真打水了，没有出现一次耽误打水的情况，你说这红头文件灵不灵验呀。
　　发文件也是政绩。在总结年度工作的时候，我总是把我一年来印发的文件如数家珍般地展示一下，并说明某某文件起到什么作用，创造了多少效益等。局长看了，说我们做了不少工作，文件就是最好的证明。因此，我年年被评为先进工作者，并多次得到晋升工资的奖励。大家都说我是不怕苦不怕累的人，事业心、责任感太强了。我说，大家过于抬举我了，其实我的思想觉悟没有那么高，我只不过做了一些应该做了事，实在是没有什么特别的地方。于是，大家又说我谦虚。其实，我为什么对文件感兴趣，我心里最清楚，但我不能随便说出去。有好朋友问我工作成功的秘诀，我就告诉他们，在机关工作，最要紧的是要善于发文件，多发文件。这叫干什么吆喝什么，机关就是发文件的工厂，工厂要创造更多的产品才能兴旺发达，机关也是如此。我的格言是：发文就是工作，发文就是机遇，发文就是魄力，发文就是业绩。有几个朋友听了我的忠告，回单位紧锣密鼓地发起文件来，于是发文的数量成倍增长。结果呢，他们纷纷被评为先进工作者，接着升职的升职，涨工资的涨工资，皆大欢喜。
　　一位局长的“政绩情结”
　　我是局里的一把手。我这个人很要强，十分注重创造政绩。我想，只有创造了辉煌的政绩，才能对得起上级领导对我的关怀，对得起单位上上下下的员工对我的帮助，对得起家人对我的配合，对得起单位给我发的这份工资。政绩不是凭空想出来的，而是靠智慧和劳动创造出来的。从担任局长那天起，我就把主要心思用于创造政绩上，坚韧不拔，矢志不移，百折不挠。我的观点是政绩第一，政绩就是一切。谁要是反对我创造政绩，我就与他势不两立。我每天挖空心思地研究如何创造政绩，如醉如痴，半癫半狂。
　　我最为热心的是创造经验。我这个人有强烈的进取心，工作决不甘心落在别人后面。我每年都力争搞出几项响当当的经验，为自己的政绩增加分量，为自己的脸上增添光彩。为了创造经验，我积极追求标新立异，搞出花样繁多的名堂。我总是不停地采取某某新办法，实施某某新举措，推行某某新改革，建立某某新机制。我还对手下的中层干部下达了任务，每年必须创造出一条经验。没有创造出经验的中层干部，我就给予他黄牌警告或撤职。谁要是创造出经验，被上级承认和肯定，我就给他重奖。所以，单位上上下下，人人都在千方百计地创造经验。为了及时总结归纳经验，我在单位配备了多名大笔杆子，充分发挥他们的想象力和创造力，日夜不停的撰写经验材料。其基本作法是：资料不够，想象来凑；高度不足，大话充数；数字缺乏，可以作假。我还主动和上级搞好关系，以便使我的这些经验被上级认可。所以，我们单位以经验多而出了名，我经常在大会小会上介绍经验，得意洋洋，风光无限。我想，经验是一个单位的拳头产品，一个单位如果缺少拳头产品，根本没有竞争力。一个领导干部不能创造经验，不能算好干部。
　　我擅长搞政绩工程。我每年都下力气实施几项工程。如，升位工程，形象工程，美化工程等。为了把政绩工程做成功，我不惜代价，动用了大量的人力和财力。我搞工程坚持三个原则：一是工程要大，要本市范围内必保第一，争取在全省第一，如果在全国能争第一那最好了。二是工程要看得见摸得着，让工程显眼，吸引人的眼球，能够家户晓。三是工程名字要响亮，让人一听就觉得不同凡响。搞政绩工程，最需要的是钱。我们单位的财力有限，我就找财政部门，财政部门解决不了，我就千方百计地找银行，通过各种渠道，借出大量的贷款。有了这些贷款，搞工程就有了保障。这些贷款，按照我们地区的还款能力，需要几十年才能还清。对此，我就顾不得那么多了，关键是现在把政绩工程搞起来。政绩工程完成了，我就有了很好的口碑，上级领导对我满意，单位里的员工对我也得高看一眼。这样，升职就具备了条件。
　　我爱宣传自己。我总是千方百计与新闻媒体搞好关系，让他们大力宣传我的工作成绩。有道是，有了成绩不宣传，就等于把肉埋在饭碗里，不能引起别人的注意。所以，我对宣传格外重视。我总是隔三岔五地把记者请到了我们单位，对他们热情之至，奉为上宾。希望他们用生花妙笔，对我的政绩予以宣传。俗话说，精诚所至，金石为开，我的诚意使记者们十分感动，他们总是竭尽全力宣传我的先进事迹。至于他们要点宣传费、赞助费，我总是十分大方地给予满足。于是，我成了改革先锋、时代英模、创业巨子等等。我知道，他们在写我的事迹时使用了夸张、拔高的手法，不过，还是以我的成绩为基础的。我想，大家对此会理解的。
　　我的汇报水平很高。我向上级汇报工作，只汇报成绩，决不汇报问题，成绩只能夸大，不能缩小。我常用的词是某某工程已经报捷，某某目标提前完成，某某工作取得了突破性进展等。单位一旦出了事故，我就会告诉下属，千万要保密，谁要是走漏了消息，要严肃处理。所以，上级总是源源不断地得到我的好消息，根本没有坏消息。上级对我的政绩很满意。对我不择手段地创造政绩，我的手下人一开始有意见，可是看到我用这些办法搞到了奖金，而且大家人人有份，于是思想上都有了一个大转弯，说我这一套还是挺实用的，对大家有好处。当上级来我们单位对我实行民主测评时，大家一致给我打了高分。上级说，我的政绩是靠得住的。最近我得到可靠消息，上级要提拔我，这是我意料之中的事。当然，我的理想是远大的，不会满足于此。我会继续做很多轰轰烈烈的大事来。
　　为了表达我创造政绩的体会，我写了一篇论文，题目是《论领导干部的政绩观》，在一家发行量很大的杂志上发表，引起了很大的反响。很多同仁打来电话，同我讨论创造政绩的事情，我总是侃侃而谈。有一家出版社要出版关于领导干部政绩观讨论的专著，我的论文被列为其中。我想，我对创造政绩这个问题，是研究透了，所以写出的文章有思想、有深度、有观点。不在局长这个位置干上十年八年的，是写不出来这样精彩的作品的。
　　26。13　　十三
　　一位局长的“开会情结”
　　在单位我是局长。人家说我是官，其实也算不上什么官，不就是管着几十人吗，在我们单位我说话算数，仅此而已。自从我当上局长以后，我就越来越爱开会了，以至对开会如痴如醉，一天不开会，我心里就难受。我从开会中得到了无穷的乐趣。现在人们把痴迷上网的人称网虫，而我则可称为会虫。
　　我发现我与会议分不开了，这是工作需要。想想看，哪个单位不是采取开会的办法安排部署工作和解决实际问题。我原来一讲话就结巴，上句不接下句。我妈说我舌头大，我爸说我脑子笨。总之，我的口才不行。可自从我当上我们单位的小头目之后，我就不再结巴了。我变得口若悬河，讲起话来滔滔不绝。我这才体会到，还是当官锻炼口才呀。可不知为什么，我讲话讲短了就尽不了兴，讲话不能尽兴，那是最难受的，这就同撒尿撒了一半，忽然停下来，你说那滋味好受不好受。一开始，我讲话一般在一个小时左右，过了一段时间，我就讲到两小时，又过了一段时间，我就讲到了三小时。即使如此，我觉得言犹未尽。最后，我不得不说，鉴于时间关系，今天就讲到这里。未尽事宜，将通过印发文件的形式，予以明确。我讲话常常赢得热烈的掌声，这是对我的最大鼓励。我没有想到，我会成为讲话的人才。现在有一门科学叫演讲，对此，我有了较为深刻的体会，为此，我也有了一种成就感。对自己产生